KAMU İHALELERİNDE KARARLARA KARŞI İTİRAZ HAKKI
(ŞİKAYET, İTİRAZEN ŞİKAYET,YARGI YOLU)
Av.Merve Ayçe ÖZMERİÇ
Haziran 2017
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu uyarınca yapılan ihalelerde idarenin ihale aşamasında ve ihale sonucunda vermiş olduğu kararlara ilişkin şikayet, itirazen şikayet ve yargı yoluna başvurulabilir. Bu kapsamda idareye yapılan başvurular ŞİKÂYET olarak adlandırılmakta iken, Kamu İhale Kurumu’na yapılan başvurular İTİRAZEN ŞİKÂYET olarak adlandırılmaktadır.
İhale aşamasında idare tarafından verilecek kararlara karşı, ilgililer tarafından itiraz hakkının kullanılmasında itiraz dilekçelerinde usul, süre, şekil ve itiraz gerekçeleri önem arz etmektedir. Zira şekle ve usule aykırı veya haksız itiraz başvurunun reddine sebep olacaktır.
Bu kapsamda idareye yapılacak itirazlarda (ŞİKAYET) işlemin, kararın öğrenme tarihinden itibaren (10) gün içerisinde (4734 sayılı Yasa md.21(b)(c) kapsamındaki ihalelerde (5) gün içerisinde başvuru gerçekleştirilmelidir.
Bu başvuru akabinde idare tarafından (10) gün içerisinde başvuruya cevap verilmemesi halinde, Kurum’a İTİRAZEN ŞİKÂYET başvurusunda bulunulabilir. İdarenin kararlarına ilişkin de Kamu İhale Kurumu’na İTİRAZEN ŞİKAYET başvurusunda bulunulabilir. Özetle, İdare tarafından yukarıda bahsi geçen 10 günlük süre içinde bir karar alınmaması durumunda; başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise ilgililer tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen (10) gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İtirazen şikâyet başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden ihale konusu işe ilişkin SÖZLEŞME İMZALANAMAZ.
Kamu İhale Kurumu’nun kararlarına karşı ise İdare Mahkemesi nezdinde 30 gün içerisinde iptal davası açılabilir. Bu aşamada ancak Mahkeme tarafından YÜRÜTMENİN DURDURULMASI kararı verilmesi halinde sözleşme imzalanmasının önüne geçilebilir.
Kamu ihalelerinde ihale kararlarına karşı itiraz süreci şu şekilde sıralanabilir.
İDARE’NİN İHALEYE İLİŞKİN KARARI
˅
İDARE’YE ŞİKAYET BAŞVURUSU
˅
KAMU İHALE KURUMUNA İTİRAZEN ŞİKÂYET BAŞVURUSU
˅
İDARE MAHKEMESİ İPTAL DAVASI
Aşağıda idareye karşı yapılacak ŞİKAYET’E ilişkin dilekçe (EK-1) ve yine Kamu İhale Kurumu’na yapılacak İTİRAZEN ŞİKAYET’E ilişkin dilekçe (EK-2) örneğine yer verilmiştir. İş bu dilekçe örnekleri http://www.ihale.gov.tr internet adresinden alınmış olup, sadece bilgilendirme amaçlıdır.
EK-1: ŞİKAYET BAŞVURU DİLEKÇESİ ÖRNEĞİ
_ _ / _ _ /201 _
(İHALEYİ YAPAN İDARENİN ADI)
(İDARENİN ADRESİ)
| Başvuru sahibi | (Adı-soyadı/Ticaret unvanı, adresi ve faks numarası) |
| TC Kimlik Numarası(Gerçek Kişi)/Vergi Kimlik Numarası (Tüzel Kişi)[1] | |
| Vekili/Temsilcisi | (Adı-soyadı, adresi ve faks numarası) |
| İhale Kayıt Numarası (İKN) | |
| Başvuru konusu ihalenin adı | |
| Şikayet konusu işlemin/durumun farkına varıldığı/tebliğ edildiği tarih [2] | |
| Şikayet konusu işlem ve şikayet nedenleri
(Bu bölümde şikayet konusu işlemlerin hangi yönden ihale mevzuatına aykırı olduğu açıklanarak buna ilişkin kanıtların belirtilmesi gerekmektedir.) |
Yukarıda belirtilen hususlarla ilgili olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik uyarınca şikayet başvurumuz hakkında inceleme yapılarak karar verilmesini arz ederim.
İmza Ad SOYAD/ Unvan-(Kaşe)
EKLER :
I- TEMSİLE YETKİLİ OLUNDUĞUNA DAİR BELGELER
- a) Başvuranın gerçek kişi olması durumunda:
1- Bizzat başvurması halinde temsile ilişkin herhangi bir belge istenilmeyecektir.
2- Avukat olmayan temsilcisi aracılığı ile başvurmaları halinde: Şikayet başvurusunda bulunmaya yetkili olduğunu gösteren vekaletnamenin aslı veya noter tasdikli sureti ile vekilin imza beyannamesi/ sirküsü
3- Avukat aracılığı ile başvurmaları halinde: Şikayet başvurusunda bulunmaya yetkili olduğunu gösteren baro pulu yapıştırılmış vekaletnamenin aslı veya avukat ya da noter tarafından onaylı sureti
- b) Başvuranın tüzel kişi olması durumunda:
1- Aday/istekli/istekli olabileceklerin bizzat başvurması halinde: Tüzel kişiliği temsile yetkili olduğunu gösterir belgelerin aslı veya noter onaylı suretleri ile bu kişi ya da kişilerin noter onaylı imza sirküsü
2- Avukat olmayan temsilcisi aracılığı ile başvurmaları halinde: Şikayet başvurusunda bulunmaya yetkili olduğunu gösterir noter onaylı vekaletname ile vekilin imza beyannamesi
3- Avukat aracılığı ile başvurmaları halinde: Şikayet başvurusunda bulunmaya yetkili olduğunu gösteren baro pulu yapıştırılmış vekaletnamenin aslı veya avukat ya da noter tarafından onaylı sureti
II- VARSA ŞİKAYET KONUSU İLE İLGİLİ DİĞER BİLGİ VE BELGELER
NOT:
1- Başvuru belgeleri veya teklif zarfı kapsamında idareye verilen ve yukarıda belirtilen hususları içeren belgelerin başvuru dilekçesine eklenmesine gerek bulunmamaktadır.
2- Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz.
EK-2: İTİRAZEN ŞİKAYET BAŞVURU DİLEKÇESİ ÖRNEĞİ
_ _ / _ _ /201 _
KAMU İHALE KURUMUNA
ANKARA
| Başvuru sahibi | (Adı- soyadı /Ticaret unvanı, adresi ve faks numarası) |
| TC Kimlik Numarası(Gerçek Kişi)/Vergi Kimlik Numarası (Tüzel Kişi)[3] | |
| Vekili/Temsilcisi | (Adı- soyadı, adresi ve faks numarası) |
| İhaleyi yapan idare ve adresi | |
| İhale Kayıt Numarası (İKN) | |
| İtirazen şikayet konusu ihalenin adı | |
| İhale dokümanı satın alındığı tarih | |
| İdareye şikayet edilen işlemin /durumun farkına varıldığı/tebliğ edildiği tarih [4] | |
| İdareye şikayet başvurusu tarihi | (Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet başvurusunun tarihi yazılacaktır. |
| İdarenin şikayet başvurusu üzerine verdiği kararın bildirim tarihi | (İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idarenin verdiği kararın başvuru sahibine tebliğ edildiği tarih yazılacaktır. İdarece cevap verilmemiş ise bu durum belirtilerek başvurudan itibaren 10 günlük sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren süresi içinde Kuruma başvurulmalıdır) |
|
(Bu bölümde itirazen şikayet konusu işlemlerin hangi yönden ihale mevzuatına aykırı olduğu hususu açıklanarak buna ilişkin kanıtların belirtilmesi gerekmektedir.) |
|
Yukarıda belirtilen hususlarla ilgili olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik uyarınca, Kurumunuzun nihai kararı üzerine yargıya başvuru hakkımız saklı olmak kaydıyla, itirazen şikayet başvurumuz hakkında inceleme yapılarak karar verilmesini arz ederim.
İmza Ad SOYAD/ Unvan-(Kaşe)
EKLER :
I- TEMSİLE YETKİLİ OLUNDUĞUNA DAİR BELGELER
- a) Başvuranın gerçek kişi olması durumunda:
1- Bizzat başvurması halinde temsile ilişkin herhangi bir belge istenilmeyecektir.
2- Avukat olmayan temsilcisi aracılığı ile başvurmaları halinde: Şikayet başvurusunda bulunmaya yetkili olduğunu gösteren vekaletnamenin aslı veya noter tasdikli sureti ile vekilin imza beyannamesi/ sirküsü
3- Avukat aracılığı ile başvurmaları halinde: Şikayet başvurusunda bulunmaya yetkili olduğunu gösteren baro pulu yapıştırılmış vekaletnamenin aslı veya avukat ya da noter tarafından onaylı sureti
- b) Başvuranın tüzel kişi olması durumunda:
1- Aday/istekli/istekli olabileceklerin bizzat başvurması halinde: Tüzel kişiliği temsile yetkili olduğunu gösterir belgelerin aslı veya noter onaylı suretleri ile bu kişi ya da kişilerin noter onaylı imza sirküsü
2- Avukat olmayan temsilcisi aracılığı ile başvurmaları halinde: İtirazen şikayet başvurusunda bulunmaya yetkili olduğunu gösterir noter onaylı vekaletname ile vekilin imza beyannamesi
II- İDAREYE VERİLEN ŞİKAYET DİLEKÇESİNİN BİR ÖRNEĞİ
III- ŞİKAYET ÜZERİNE İDARECE VERİLEN KARARIN BİR ÖRNEĞİ
IV- BAŞVURU BEDELİNİN YATIRILDIĞINA DAİR BANKA DEKONTU
(Başvuru bedelinin Kamu İhale Kurumunun kurumsal hesabının bulunduğu T.C. Ziraat Bankası, Vakıflar Bankası ve Halk Bankasına yatırıldığına dair banka dekontunun başvuru dilekçesine eklenmesi gerekmektedir.)
V- BAŞVURU TEMİNATININ YATIRILDIĞINA DAİR BANKA DEKONTU
(Teminat alınacak hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerekmektedir. )
VI- ŞİKAYET KONUSU İLE İLGİLİ VARSA DİĞER BİLGİ VE BELGELER
NOT:
1- Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz.
[1] Ortak girişim adına yapılacak başvurularda, ortak girişimi oluşturan tüm ortakların TC Kimlik Numarası/Vergi Kimlik Numarası bilgisinin belirtilmesi zorunlu olup, bunun için tabloya gerektiği kadar satır eklenecektir.
[2] İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihi başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih olarak belirtilir. Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümlerine yönelik başvurularda, dokümanın satın alındığı, danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise dokümanın teslim alındığı tarih, başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih olarak belirtilir.
[3] Ortak girişim adına yapılacak başvurularda, ortak girişimi oluşturan tüm ortakların TC Kimlik Numarası/Vergi Kimlik Numarası bilgisinin belirtilmesi zorunlu olup, bunun için tabloya gerektiği kadar satır eklenecektir.
[4] İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihi başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih olarak belirtilir. Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümlerine yönelik başvurularda, dokümanın satın alındığı, danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise dokümanın teslim alındığı tarih, başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih olarak belirtilir.
0 comments